Il s’agit d’informations générales sur le cadre suisse, pas d’un conseil juridique, et votre situation dépend de l’autorisation que vous détenez. Lorsque cela compte, vérifiez auprès de Swissmedic, de l’Office fédéral de la santé publique, de l’Office fédéral de l’agriculture ou de votre office cantonal avant d’agir.
Il y a une particularité du droit suisse qui surprend presque tous ceux qui se lancent dans la propagation du cannabis, et c’est l’objet de cet article. Une plantule dans un contenant stérile n’a pas de cannabinoïdes mesurables. Elle peut pourtant être un stupéfiant contrôlé.
La limite: un pour cent de THC total
Le droit suisse des stupéfiants fixe sa frontière à une teneur moyenne en THC total d’un pour cent. Deux détails de cette phrase font un vrai travail.
Il s’agit du THC total, pas seulement du delta-9, ce qui signifie que le THCA converti en son équivalent delta-9 compte dans le seuil. Et c’est une moyenne, pas un maximum pour chaque plante individuelle.
En dessous de cette limite, la loi sur les stupéfiants ne s’applique pas du tout. Le droit alimentaire, cosmétique, des succédanés du tabac ou le droit général des produits peuvent s’appliquer, selon ce que devient le matériel, mais pas le régime des stupéfiants. À la limite ou au-dessus, la plante est une substance contrôlée et tout ce qui en découle s’applique.
Bon à savoir: l’ordonnance fixe le seuil mais ne publie pas au même endroit la méthode d’analyse ni la tolérance. Si un résultat limite a une importance commerciale, convenez de la méthode avec votre laboratoire cantonal au lieu d’en présumer une.
Le matériel de propagation est classé selon sa destination, pas selon sa teneur
Voici ce qui piège les gens. Le droit suisse des stupéfiants liste les graines et les boutures de cannabis en tant que telles, et les classe selon la teneur en THC total de la plante qu’elles sont destinées à produire.
La teneur en cannabinoïdes du matériel de propagation lui-même est donc juridiquement sans importance. Un contenant de plantules destinées à devenir un cultivar au-dessus d’un pour cent de THC total est du matériel contrôlé, même si rien n’y est encore mesurable. Le même contenant d’une lignée CBD sous le seuil ne l’est pas.
Cela a trois conséquences pratiques.
Fournir des boutures ou des plantules d’un cultivar riche en THC est un commerce de stupéfiants et exige l’autorisation correspondante. Fournir du matériel de lignées sous le seuil n’est pas une activité soumise à licence de stupéfiants. Et l’intention fait partie de la qualification juridique de la marchandise, ce qui explique en grande partie pourquoi un fournisseur sérieux demande ce que vous comptez cultiver et, pour un cultivar contrôlé, demande à voir votre licence avant de confirmer une commande, pas après.
Qui peut cultiver quoi
Quatre régimes, quatre réponses différentes.
- Chanvre sous un pour cent de THC total. Pas de licence fédérale de stupéfiants. Les règles agricoles, phytosanitaires et commerciales ordinaires s’appliquent.
- Cannabis à des fins médicales. Swissmedic est l’autorité compétente et agit comme agence suisse du cannabis. La culture exige une licence d’établissement et, en plus, une licence de culture par récolte adossée à un contrat d’achat. La transformation et le commerce exigent leur propre licence de substances contrôlées. Les cantons inspectent.
- Essais pilotes selon l’article 8a de la loi sur les stupéfiants. L’Office fédéral de la santé publique délivre une autorisation exceptionnelle. Les conditions sont précises: production en Suisse, biologique dans la mesure du possible, bonnes pratiques agricoles et de récolte, un plafond de vingt pour cent de THC total, autocontrôle et documentation. La demande doit indiquer le nombre de graines ou de plantules et leur provenance, un détail à connaître avant de commander.
- Recherche et usage scientifique. Autorisations exceptionnelles, l’autorité compétente dépendant du tableau dans lequel figure la substance.
La couche cantonale, franchement désordonnée
Il n’existe aucune obligation fédérale d’annoncer une plantation de chanvre à faible teneur en THC. Certains cantons l’imposent quand même. Saint-Gall exige une annonce avant le semis, en exemptant ceux qui cultivent moins de dix plantes. D’autres demandent un avis à la police. Au moins une obligation cantonale a été jugée illégale.
Le terrain juridique est ici instable. En 2012, le Tribunal fédéral a annulé un concordat intercantonal sur la culture et le commerce du chanvre, jugeant que le droit fédéral des stupéfiants ne laisse aux cantons aucune marge pour réglementer le chanvre licite. Les instruments cantonaux persistent néanmoins.
Pour le Valais en particulier, nous n’avons pas pu identifier d’instrument publié d’annonce ou d’autorisation pour le chanvre à faible teneur en THC. Ce n’est pas la même chose que l’absence d’un tel instrument. Demandez directement au service cantonal de l’agriculture et au chimiste cantonal, et obtenez la réponse par écrit.
Variétés: il n’y a plus de liste suisse
Toutes les dispositions sur le chanvre de la législation suisse sur les semences ont été abrogées au 1er janvier 2021, et le catalogue fédéral des variétés ne contient plus de chanvre. Les producteurs de chanvre à huile et à fibre se réfèrent au catalogue de l’UE. Il n’existe aucune exigence suisse de liste de variétés pour le CBD ni pour le cannabis médical.
Le contrôle des variétés pour le cannabis médical passe par la licence de culture de Swissmedic, où les variétés et leurs teneurs en cannabinoïdes sont déclarées. La protection des obtentions végétales reste disponible séparément.
Santé des végétaux: un second ensemble de règles indépendant
C’est le point le plus souvent négligé de tout l’article, et il s’applique même au matériel totalement hors du droit des stupéfiants.
Les plants de chanvre commerciaux exigent un passeport phytosanitaire officiel. Les graines de chanvre, non. Les producteurs et négociants professionnels de végétaux destinés à la plantation doivent être enregistrés auprès du service phytosanitaire suisse. Un cultivar CBD à 0,3 pour cent de THC est hors du droit des stupéfiants et en plein dans le droit de la santé des végétaux.
Deux systèmes d’autorisation, deux ensembles de démarches indépendants, et satisfaire l’un ne dit rien de l’autre.
De l’autre côté de la frontière
Pour les végétaux destinés à la plantation, les déplacer signifie passer les deux systèmes.
- De la Suisse vers l’UE. En vertu de l’accord agricole bilatéral, les végétaux destinés à la plantation voyagent avec un passeport phytosanitaire suisse, sans certificat phytosanitaire séparé. Pour les destinations hors UE, un certificat phytosanitaire du service phytosanitaire suisse, plus ce qu’exige la destination.
- Vers la Suisse. Un passeport phytosanitaire de l’UE, ou un certificat phytosanitaire original d’un pays tiers. Sans terre, avec les noms botaniques, importateurs commerciaux enregistrés auprès du service phytosanitaire, et envois déclarés dans TRACES au moins un jour avant l’importation.
- Stupéfiants, à part. Pour les cultivars contrôlés, autorisations d’exportation et d’importation en plus de tout ce qui précède.
Et un piège qui n’a rien à voir avec les démarches. Le seuil de l’UE pour la culture légale du chanvre est de 0,3 pour cent de THC. Le seuil suisse est d’un pour cent. Un cultivar parfaitement légal à cultiver ici peut être illégal à planter dans un État membre de l’UE, et le passeport phytosanitaire ne vous en protégera pas. Vérifiez les règles du pays de destination, variété par variété.
Ce qui vient
Une nouvelle loi sur les produits du cannabis a achevé sa consultation publique. Telle que rédigée, elle autoriserait les adultes à cultiver pour leur usage personnel, ne licencierait la culture commerciale qu’au niveau fédéral, introduirait une traçabilité de la culture à la vente, organiserait la vente au détail par concessions cantonales et interdirait la publicité.
La consultation s’est close fin 2025, le rapport a été publié en mai 2026 et la commission parlementaire compétente révise le projet. Le soutien à l’orientation a été large et les critiques sur la mise en œuvre, substantielles. Rien n’est en vigueur et aucune date parlementaire n’est fixée.
Planifiez selon les règles d’aujourd’hui. Suivez le dossier.
Ce que cela signifie pour ce que nous fournissons
La majeure partie de notre catalogue est constituée de lignées CBD et CBG qui fleurissent sous un pour cent de THC total. En droit suisse, ce matériel est hors du régime des stupéfiants, nous pouvons donc le fournir à tout producteur professionnel en Suisse, licencié ou non. Ce qui s’applique toujours, c’est le droit de la santé des végétaux: nous sommes enregistrés comme opérateur professionnel, et les végétaux destinés à la plantation partent avec les documents décrits ci-dessus.
Une réserve honnête sur le chiffre. La teneur en THC d’un cultivar est celle qu’il produit dans des conditions de culture normales. Lumière, température, stress, densité de plantation et moment de la récolte la font bouger, si bien qu’une valeur déclarée est une attente bien fondée, pas une garantie inscrite dans la plante. Nous sélectionnons et analysons nos lignées pour qu’elles fleurissent nettement sous la limite, mais la teneur à la récolte dépend de la culture, et le producteur reste responsable de l’analyse de sa récolte. Quiconque promet un pourcentage fixe quelle que soit la manière dont la plante est cultivée promet quelque chose que la plante ne peut pas tenir.
Les cultivars au-dessus d’un pour cent sont une autre affaire. Les fournir est un commerce de substance contrôlée. Nous pouvons les proposer, sous l’autorisation correspondante, uniquement à des entreprises qui détiennent elles-mêmes une autorisation de Swissmedic, et toute la transaction passe par le processus de Swissmedic: la licence du client, l’autorisation de fourniture et la documentation sont en place avant qu’aucun matériel ne quitte le laboratoire, pas après.
Au-delà de la Suisse, nous expédions vers le reste de l’Europe et vers d’autres pays lorsque les documents des deux côtés sont en ordre: passeport phytosanitaire ou certificat phytosanitaire pour la santé des végétaux, et pour les cultivars contrôlés, les autorisations d’exportation et d’importation en plus. Nous vérifions le seuil de THC du pays de destination avant de confirmer, car une lignée légale à cultiver ici peut ne pas être légale à planter là-bas.
Pour les clients de l’Union européenne, la limite pratique est de 0,2 pour cent de THC total. L’UE a relevé son propre seuil pour le chanvre à 0,3 pour cent en 2023, mais plusieurs États membres appliquent encore 0,2, nous traitons donc 0,2 comme le chiffre sûr dans toute l’Union. En dessous, mettre en culture le cultivar d’un client, l’assainir et lui renvoyer des plantules n’exige de licence de cannabis d’aucun côté: la licence de culture de chanvre du client, plus les documents phytosanitaires, suffit pour que nous fassions le travail.
La version courte
- La limite est d’un pour cent de THC total, en moyenne
- Les graines et les boutures sont classées selon ce que la plante est destinée à devenir, pas selon ce qu’elles contiennent
- Sous la limite, pas de licence de stupéfiants; au-dessus, une autorisation, et l’autorité dépend de la finalité
- Le droit de la santé des végétaux s’applique dans tous les cas, et les plants de chanvre commerciaux exigent un passeport phytosanitaire
- Passer la frontière signifie deux systèmes d’autorisation, et le seuil de l’UE est plus bas que le seuil suisse
- Les obligations cantonales d’annonce varient et certaines sont contestées juridiquement. Demandez à votre canton par écrit
- Une teneur en THC déclarée est ce que le cultivar produit dans des conditions normales, pas une garantie à la récolte. Le producteur analyse sa récolte
- Les lignées sous le seuil vont à tout producteur professionnel. Les cultivars contrôlés vont uniquement à des entreprises autorisées par Swissmedic, via le processus de Swissmedic
Sources: Ordonnance sur les tableaux des stupéfiants (RS 812.121.11), version consolidée du 13 mars 2026, tableaux a et d. Swissmedic, culture de cannabis à des fins médicales, guide version 2.0 en vigueur au 1er juin 2026. Office fédéral de la santé publique, culture pour les essais pilotes de l’article 8a, et rapport de consultation sur la loi sur les produits du cannabis de mai 2026. Office fédéral de l’agriculture, chanvre, système de passeport phytosanitaire, importation et exportation de végétaux, 2025. Tribunal fédéral, annulation du Concordat latin sur la culture et le commerce du chanvre, 5 octobre 2012.